A últimas fechas se ha especulado mucho sobre las verdaderas razones del enfrentamiento de la Cámara Nacional de la Industria de la Radio y la Televisión (CIRT) y el Instituto Federal Electoral, por la emisión del ACUERDO del Consejo General del Instituto Federal Electoral por el que se reforma el Reglamento de Acceso a Radio y Televisión en Materia Electoral.

De un análisis técnico de los artículos reformados del mencionado, podemos desprender las causas del enojo, traducido en inconformidad litigiosa que une a toda la industria de la radio y la televisión hoy día en contra del IFE y su reglamento.

Veamos: el primer artículo reformado que pone de pestañas a la industria de la radio y la televisión es el 39, párrafos 4 y 5, de la notificación y entrega de órdenes y materiales, que a la letra señalan:
 
4. Durante los periodos ordinarios, los concesionarios y permisionarios podrán recibir las órdenes de transmisión y los materiales de radio y televisión vía electrónica o en su domicilio. En cualquier caso, el periodo en que las órdenes de transmisión y los materiales serán puestos a su disposición o notificados en su domicilio será de al menos 5 días hábiles previos al inicio de su transmisión, independientemente del medio en que se notifiquen.

5. Desde el inicio de la precampaña y hasta el día de la jornada electoral, los concesionarios y permisionarios podrán recibir las órdenes de transmisión y los materiales de radio y televisión vía electrónica, recepción satelital o en su domicilio. El periodo en que las órdenes de transmisión y los materiales serán puestos a su disposición o entregados vía electrónica o satelital será de 3 días hábiles previos al inicio de su transmisión. La entrega en el domicilio del concesionario o permisionario se realizará al menos 2 días hábiles previos al inicio de su transmisión.

El tema es que anteriormente durante la precampaña y hasta el día de la jornada electoral se manejaban los mismos 5 días de entrega previa que se señalan para los periodos ordinarios, por lo que se redujo entre 2 y 3 días el plazo de operación que tienen los concesionarios de la radio y la televisión para cumplir con el ordenamiento legal en materia electoral de transmitir los spots de los partidos políticos y sus candidatos.

El otro artículo "incómodo" adicionado es el 58, fundamentalmente en lo que señalan los párrafos 2 y 3, que a la letra señalan:

De los Lineamientos Generales aplicables a los programas en radio y televisión que difundan noticias


2. Los Lineamientos Generales aplicables a los programas en radio y televisión que difundan noticias serán elaborados de conformidad con las siguientes directrices:
 

a) Privilegiar la libertad de expresión y responsabilidad de los comunicadores;

 
b) Promover un decir noticioso imparcial y equitativo en la cobertura de las campañas electorales, partidos políticos y candidatos;

 
c) Promover una crítica respetuosa y abierta a los candidatos;

 
d) Procurar esquemas de comunicación de los monitoreos a que se refiere el artículo 76, párrafo 8, en forma conjunta con la Cámara Nacional de la Industria de Radio y Televisión y la Red de Radiodifusores Educativas y Culturales de México, A.C., preferentemente, y

 
e) Promover e impulsar programas de debate entre los candidatos.

3. Los resultados del monitoreo que se mencionan en el artículo 76, párrafo 8, del Código, así como las grabaciones base de los mismos serán públicos y podrán ser puestos a disposición del interesado para el ejercicio del derecho de réplica, en los términos de la ley de la materia.

Como se lee, fortalece el derecho de réplica que el propio Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (Cofipe) señala que, dicho sea de paso, ahora con las recientes modificaciones constitucionales y legales en materia de derechos humanos queda también garantizado por la vía del amparo contra la negativa de la autoridad competente a obligar al concesionario a otorgar el derecho de réplica solicitado.

En resumen, podemos ver que la transmisión de spots con motivo de las elecciones implican una operación en plazos muy cortos por parte de los concesionarios, que además deben cumplir con transmitirlos focalizados geográficamente (bloqueos) según sea elección federal, estatal o local y la división que del país en cada caso hace la retícula de los distritos electorales, pero las estaciones de radio y televisión no transmiten con esas coberturas ,lo que les hace prácticamente imposible cumplir con ellas, con el agravante de que el volumen a transmitir durante el proceso electoral de 2012,se estima en 39 millones de spots de todos los partidos. Aquí la CIRT tiene razón, ya que hay impedimentos técnicos para cumplir el ordenamiento.

Por el otro lado, el derecho de réplica, antes inexistente en los hechos, se ve en vías de ser una realidad con la que los concesionarios tendrán que aprender a vivir en un México cada día más democrático. Aquí el IFE apoya una práctica reconocida internacionalmente.

 

El autor es presidente del Grupo Alcance.

Experto en medios y telecomunicaciones.

Correo: jorge@jalvarezh.com twitter: jorge_alvarez_h