El pasado 26 de mayo fueron notificadas las empresas Teléfonos de México (Telmex) y Teléfonos del Noroeste (Telnor) de la resolución de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes en cumplimiento a la ejecutoria del Séptimo Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito, negando la modificación de su título de concesión para permitirles dar televisión restringida como lo solicitaron en mayo, julio y octubre de 2008 con base en el Acuerdo de Convergencia (el Acuerdo) publicado en octubre de 2006.

Ya han pasado más de 4 años desde que se publicó el Acuerdo para permitir que todas las redes ofrecieran todos los servicios, voz, video y datos. Por ahí pasó la autorización de la mayoría de los sistemas de cable del País para dar voz y datos, así como de las otras telefónicas fijas para dar video, donde Maxcom fue la primera en adherirse.

El único operador al que se le impusieron condiciones especiales por parte de la Comisión Federal de Competencia (Cofeco) en el Acuerdo fue Telmex, condicionando su entrada a la provisión del servicio de video a que ofreciera portabilidad numérica, interoperabilidad efectiva de redes e interconexión en los términos del convenio marco de interconexión que debió ser publicado por la Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel) desde principios de 2007, sin que a la fecha lo haya hecho.

Ante la inacción de Cofetel para permitirle cumplir, Telmex decidió interconectar una a una todas las redes que se lo solicitaron de cable y telefonía quienes hoy ya cuentan con acuerdos de interconexión firmados y luego solicitar a Cofetel que se le dieran por cumplidas las tres condiciones mencionadas.

Ante la no respuesta de Cofetel, Telmex decide ampararse, y después de litigar por espacio de 3 años, obtiene una sentencia definitiva por parte del Séptimo Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Poder Judicial que señala que cumplió ya con las tres condiciones establecidas en el Acuerdo, en función de la aplicación de la afirmativa ficta, figura contenida en el Acuerdo producto de la consulta pública a través de la Comisión de Mejora Regulatoria (Cofemer), que busca dar certidumbre a los operadores y no premiar la omisión de la autoridad, que en todo momento pudo haber negado el cumplimiento de haberlo hecho dentro de los plazos establecidos para ello en el mismo.

La sentencia va aún más allá y explica que no es procedente el cobro de una contraprestación económica por la modificación del título, situación que ya había sido opinada en el mismo sentido por la propia Cofetel en el año de 2007.

Finalmente, la sentencia instruye al titular de la SCT a dar respuesta en un plazo de 24 horas en los propios términos del Acuerdo de manera fundada y motivada, considerando que Telmex había ya cumplido con las condiciones del Acuerdo.

Ante esta premura y el posterior apremio al que fue sujeto el titular de la SCT, el pasado 26 de mayo responde negando la modificación del título concesión con base en resultandos y considerandos que dependiendo de qué tan fundados y motivados estén definirán el resultado final de este litigio que Telmex da por que se le permita la convergencia.

Como se dice, el diablo está en los detalles, y aunque la negativa de SCT dejó con cierta calma a los detractores de Telmex, encabezados por el Grupo Televisa, la realidad es que dista mucho de ser una respuesta que en definitiva implique una negativa a la modificación del título de concesión.

En principio le abre la puerta a Telmex para solicitar nuevamente la modificación del título una vez que haya cumplido con las condiciones establecidas en el Acuerdo y haya subsanado los incumplimientos a su título de concesión.

Este hecho es de mencionar, ya que acepta tácitamente que en efecto Telmex puede solicitar la modificación del título, situación que se había venido esgrimiendo por parte de sus detractores como impensable a la luz de la condición 1.9 que le prohibía dar televisión al público y ahora queda rebasada.

Además, abre la puerta a la queja por incumplimiento de sentencia que ya procesa la empresa ante el mismo Juez Sexto en Materia Administrativa al aducir incumplimiento de condiciones del Acuerdo que su sentencia ya daba por cumplidas.

Así las cosas, es esperable que la autorización de la modificación del título de concesión de Telmex para permitirle competir en convergencia como lo hacen los demás incumbentes de la región y de la OCDE, todavía tendrá que esperar algunos meses, pero está ya mucho más cerca que lo que se anticipaba hasta antes de abril de este año... al tiempo.

 

El autor es presidente del Grupo Alcance. Experto en medios y telecomunicaciones.

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